——访浙江煤炭地质局局长田招龙
前些年，提起浙江煤炭地质局，人们总会将其与底子薄、基础弱、后劲不足、历史遗留问题
多等词汇联系在一起，在中国煤炭地质总局各直属单位中，浙江局明显处于落后地位。但是近
一年来，浙江煤炭地质局犹如按下了发展的快进键，正逐步转变着留给人们的固有印象，不断
刷新在煤炭（田）地质行业的存在感。究竟是什么促使浙江局的发展形势日益好转？背后又有
哪些故事？在春意盎然、草木吐绿的美好时节，中煤地质报记者叶静、蔡一欢走进浙江局，
专访了该局局长田招龙。
记者：
田局长，您好！您任浙江局局长已一年有余。您能简单概括一下浙江局这一年来取得的主要
成绩吗？
田招龙：2013年以来，受多重因素影响，浙江局经营发展遇到了很多困难和问题，一些企业
陷入困境。2017年，在总局的正确领导和大力支持下，在全局广大干部职工的共同努力下，浙
江局以“11463”总体发展战略为总纲，以“158”具体发展思路为主线，坚持“四个有利于”
经营发展理念，全力推进市场开拓，强化经营管理、提质增效、处僵治困、改革改制，全面加
强党的建设，实现了多个历史性突破。超额完成总局下达的年度经营指标和工作任务。全年新
签各类合同600多个，合同总金额较2016年翻了两番。开展了国家实验室认证、获取了400余项
元素检测资质扩项、HSE管理体系认证及基坑监测等资质，完成了11项专利申报，获得软件著
作权登记证书6项，启动了两家单位“高新技术企业”申报工作。累计完成2户“僵尸企业”、
9户“特困企业”的处置工作和3户全民所有制企业改制任务。
记者：
2017年也是浙江局贯彻总局“11463”总体发展战略的关键一年，请问浙江局都采取了哪些
贯彻措施？成效如何？
田招龙：这一年浙江局在贯彻落实“11463”总体发展战略方面，重点从五个方面着手：
首先，围绕“11463”总体发展战略，加快推进浙江局产业转型发展。一是研究提出了“158”
具体发展思路，制定了《三年滚动发展规划》和《产业布局方案》，形成“四个有利于”的
发展经济共识；二是围绕总局“四商”定位和六大核心主业，加快推进传统产业向产业链的
两端和价值链的中高端迈进，进一步拓宽地质勘查服务领域；三是推进完成了资源勘探和工
程勘察等产业板块的资源优化配置，提升了骨干企业的核心竞争力。
其次，围绕先进对标，强化自身能力建设。通过对标进一步强化了人才引进、科技创新及安
全、质量管理工作，深入实施“资质”攻坚，全力开展关键领域、关键资质的升级扩项。
第三，围绕市场开拓，全面融入地方经济建设。一年来，浙江局及所属单位“一把手”带
头跑市场、争项目，对接大客户、开拓新领域。同时主动加强与地方政府、社会团体及企事
业单位的沟通联系，在市场开拓、专业建设、政策扶持、项目开发等方面开展了一系列工作
，有力提升了浙江局在省内的影响力和知名度。
第四，围绕风险防控，完成“处僵治困”“公司改制”等专项工作。2017年在总局的指导
帮助下，浙江局以“三项制度”改革、项目管理、公司治理及风险管控为抓手，完成了“处
僵治困”“压减”“公司制改制”等重点任务，有效降低了企业运营风险，释放了活力、增
强了动力。
第五，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决与总局党委保持高度一致，为浙江局改
革发展提供坚强的政治和组织保证。以“强纪律”“给舞台”为主抓点，开展了正风肃纪、
再造政治生态等专项工作，全局上下创新、进取、实干、担当，凝聚起思想同心、目标同向
、工作同步的发展合力。
记者：
刚才您提到，2017年浙江局提出了“158”具体发展思路，您能简要介绍一下该思路的主要
内容吗？
田招龙：“158”具体发展思路，即围绕一个目标，推进五个转变，实现八大突破。 围绕一
个目标，即对标行业标杆企业，一年一大步，力争在“十三五”末全局主要经济指标达到同行
业优良水平。推进五个转变,即思想观念由传统守旧向开放创新转变，资源配置由“散而弱”
向“聚而强”转变，服务技术手段由低端向高端转变，经营管理由简单粗放向精益化转变，
改革改制由表面形式向务实求真转变。实现八大突破，即农业地质调查评价与治理要实现重大
突破，环境地质、灾害地质调查与治理要实现重大突破，地下管线探测以及地铁隧道变形监测
要实现重大突破，新型能源矿产勘查开发和工程地质勘察要实现重大突破，宾馆服务业强化管
理和低成本扩张要实现重大突破，专业资质维护升级及申报要实现重大突破，新兴产业开拓和
新增长点培育要有重大突破，矿权登记运作要实现重大突破。
记者：
158”具体发展思路践行一年来取得了哪些成果呢？
田招龙：应该说，“158”具体发展思路是对总局“11463”总体发展战略的再贯彻、再落实，
也是浙江局经济发展的重要引擎。通过一年来的实施，取得了实质性的成效。一是在“一个目标
”上有新迈进。2017年，经营收入较上年同期增长了32%，利润总额实现扭亏增盈，比上年增加
利润2900多万元，完成年度考核目标的204%，在对标的过程中实现了达标和创标。二是在“五个
转变”上有新进展。在“业务融合、科技创新、公司改制、处僵治困”等专项工作中，推动了
骨干企业、关键产业和重点业务领域的经营能力提升，在制约发展的理念、人才、平台、机制
等方面取得了阶段性突破，有效推动了“五个转变”取得实质性进展。三是在“八大突破”上有
新成果。在农业地质方面，我们通过了煤炭、土壤、生活饮用水等400余项检测元素扩项，开展
了国家实验室认证和CMA扩项评审。在环境地质方面，我局主导研发的“岩石边坡复绿技术研发
及应用”获得总局科研立项，并申报了国家专利；创造性地提出了“边开采、边治理、边返还
”的新型经营模式，克服了资质等级低等不利因素，成功开拓了一批重要客户，矿山环境修复
业务的创收水平是上年的6倍。在地铁运行监测方面，我局成功入围杭州地铁运营轨道交通线
路控制保护区8家监测候选单位名单。在资源勘探方面，通过优化配置，提高了地质勘查工作
能力，承接了一批具有重要影响力的煤层气、岩盐、地热等施工项目，并掌握了“L”水平井
、大井组、丛式井及定向钻井等施工工艺。在矿权运作方面，完成了一项地热矿权的转让工作，
获取收益800多万元，实现了矿权运作的重大突破。
记者：
2018年是总局的“改革决胜年”，总局在今年工作会上提出要大力实施“133工程”，对此，
浙江局打算如何贯彻落实？
田招龙：浙江局在认真学习贯彻总局工作会议精神、深刻领会“改革决胜年”和“133”工程
的重要内涵与要求的基础上，将以三个“坚持”为核心，重点在四个“聚焦”上下功夫，全力
打造“1+3+”工程。
三个坚持，即坚持总局“11463”总体发展战略不动摇，坚持浙江局“158”具体发展思路不
动摇，坚持“四个有利于”经营发展理念不动摇。
四个聚焦，即聚焦重大战略举措，率先谋划实施一批重大项目。今年我们将全力抢抓浙江省
“大湾区大花园大通道大都市区”建设机遇，在环境地质、地下工程（工程勘察、基础施工）
、生态与农业地质、测绘及地理信息、旅游等产业方面主动对接，力争谋划和参与一批具有全
局性、带动性的大项目、好项目，为经济跨越发展提供必要支撑。聚焦产业布局，进一步激发
企业发展活力动力。按照总局“产业布局”工作要求，加大专业整合力度，提高资源优化配置
效率，巩固和做强现有产业，主动开拓新的经济增长点，为全年目标任务的实现提供有力保障。
聚焦行业先进，加快提升企业核心竞争力。继续加强与地方政府、社会团体及企事业单位的
沟通联系，主动参与各类活动，积极融入地方经济建设；强化人才引进和科技创新，全力抓
好关键领域、关键资质的升级扩项；加大科技创新力度，力争在技术领域占领更多阵地，在
高端市场抢到更大“蛋糕”。聚焦风险防范，加快完善公司治理。浙江中煤改制工作已完成，
我们将以“强本部”为抓手，提升局本部的战略引领和管控能力，进一步完善公司治理，建立
权责对等、运转协调的执行监督机制；坚持以问题为导向，继续推进“处僵治困”工作，做好
剩余历史遗留问题的梳理与政策统筹，坚决防控风险漏洞，杜绝新问题风险的出现。
“1+3+”工程是浙江局产业发展的阶段性目标，是确保今年各项经营目标任务顺利完成的根本
保障。
记者：
前不久，浙江中煤完成了公司制改制，深化改革进入了新阶段。下一步，公司发展有哪些新
的计划？
田招龙：2017年，按照总局工作部署，浙江局大力推进公司制改制工作，顺利完成了浙江中
煤实业集团公司，以及浙江煤炭测绘院、浙江省华厦工程勘察院等单位的公司制改制及增资工
作，有力提升了市场竞争力。
公司制改制基础工作的完成，标志着浙江局改革发展进入新阶段。围绕总局“改革决胜年”
的工作部署与要求，下一步我们将重点开展三项工作：一是加快推进改制企业建立现代企业制
度，健全完善董事会、监事会，建立激励与约束相结合的管理制度，规范公司治理；二是加强
相关政策研究，找寻市场机遇，通过资本运作、兼并重组等手段，做强做优做大主导产业；三
是尝试推进混合经营，针对所需的资质、人才、技术等资源，积极尝试与社会资本合作，实现
混合经营，达到资本融合、放大国有资本效应的目的。
记者：感谢田局长用两个小时的时间与我们畅谈了浙江局去年的发展成绩和今年的工作规划。
浙江局去年经营发展好事连连、好戏连台，相信未来浙江局定能够在总局的正确指引和全局干部
职工的共同努力下，汇聚新动能，开拓新空间，打造新高地，走出一条健康可持续快速发展的
阳光大道。(浙江中煤实业集团有限公司转载）
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